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河南省出台《就业促进条例》

(作者:  来源:人才网信息中心  采编:  更新时间:2009-4-21 9:17:10 共有849人次浏览)

  324日,河南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议开幕,大会听取了河南省人民政府就业工作专项报告,针对当前经济和社会形势,作出了《河南省人民代表大会常务委员会关于加强新形势下就业工作的决定》。26日,大会审议通过了《河南省就业促进条例》。《条例》共九章六十条,自200951日起施行。《条例》的颁布实施标志着河南促进就业工作开始走上法制化轨道。

  《条例》紧密结合近一个时期以来国际国内的经济形势和河南省实际,既充分体现国家和河南省促进就业的方针政策,又将实践中证明行之有效的促进就业政策上升为法律规范,为促进就业投入提供稳定的制度保证。既立足当前,注重解决促进就业工作中存在的突出问题,缓解金融危机对当前就业工作造成的困难,又着眼长远,注重从法律层面上建立促进就业工作的长效机制。《条例》还根据河南省的实际情况,对《就业促进法》的有关规定作了具体和细化,对有关法律、法规在促进就业方面已经有明确规定的,进行了一些衔接性的规定,避免重复引用上位法。

  与《就业促进法》相比,《条例》具有七大特点:

  一是强力推动统筹城乡就业。从河南是农业大省的省情出发,《条例》把农村劳动力就业和城镇就业同等对待,一并纳入了政府就业工作目标。坚持打破城乡二元分割,推进城乡一体化,保障城乡劳动者享受同等的就业政策扶持和均等的公共就业服务。

  二是着力维护社会公平就业。《条例》要求各级政府创造公平的就业环境,努力消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。

  三是把促进就业和控制失业作为就业工作的重要目标。《条例》坚持控制失业和促进就业并重,在采取多种措施积极促进就业、增加就业容量的同时,对预防、调节和控制规模失业作出了明确规定,通过扩大就业和控制失业,确保就业局势的稳定。

  四是着重强化政府及相关部门在促进就业工作中的职责。《条例》在坚持劳动者自主择业和市场调节就业的同时,根据当前经济形势以及河南就业人口较多的实际,强化了政府促进就业的职责,明确了县级以上人民政府应当把扩大就业和控制失业作为经济和社会发展的重要目标,将城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、高校毕业生就业、农业富余劳动力转移就业作为就业工作的主要目标任务,并作为县级以上人民政府政绩考核重要指标等要求。此外,还强化了县级以上人民政府主管部门和其他相关部门在促进就业工作方面的职责,对有关社会团体、媒体促进就业工作的责任和义务也作了规定,确立了促进就业齐抓共管的工作格局。

  五是把创业作为促进就业的重要方向。《条例》专设创业促进措施一章,要求各级人民政府优化创业环境,落实相关优惠政策,降低创业门槛,大力推动全民创业,帮助和支持劳动者自主创业,以创业带动就业。并针对创业者经常遇到的资金、场地、项目等困难,提出了相应的扶持措施。

  六是大力促进高校毕业生等重点群体就业。《条例》在就业促进措施、创业促进措施、就业服务、职业培训、就业援助等章节都专门设定了高校毕业生就业的条款,明确了鼓励高校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业的政策;高校毕业生小额担保贷款和职业培训补贴政策以及高校毕业生就业援助政策。特别强调县级以上人民政府要加强高校毕业生就业服务和就业指导工作,开展多种形式的就业服务活动。对高等院校提出要以促进学生就业为导向,调整专业设置,开设就业创业指导课程,引导学生树立正确的就业观念,提高学生就业创业能力的要求。

  七是强化法律责任体系,保证促进就业工作和目标任务的落实。《条例》专设第七章"监督保障"和第八章"法律责任",着意强化了各级人民政府及有关部门和相关单位的法律责任。监督保障部分规定:县级以上人民政府应当加强对下级人民政府促进就业政策落实、就业服务管理、职业教育培训、就业援助等工作情况的监督检查;金融监督管理部门和劳动行政部门应当加强对小额担保贷款业务的指导,督促小额担保贷款工作的落实。法律责任部分规定:对未完成促进就业工作主要目标任务,不落实有关政策、未安排就业专项资金以及促进就业工作不力的行为,给予通报批评,并对直接责任人员依法给予处分;对用人单位不为劳动者办理就业登记的行为,给予罚款。

文章来源:中国劳动力市场信息网监测中心     责任编辑:晨曦  


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